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还没上台就有动作,拜登祭出对华“三把火”

文/纪硕鸣 赵银峤


都说新官上任三把火,距离拜登入主白宫的日子一天天临近,外界都在关注其上台后会对美国对外政策产生怎样的影响。而拜登可能也有些按捺不住,他首先在涉华议题上祭出“三把火”:其国家安全顾问苏利文就香港议题发声;拜登表示不会取消对华关税;并拟提名新的驻华大使。这释放出三大讯号或展现出了拜登上台后的对华态度。


拜登国安顾问就香港议题发声


当地时间12月9日,拜登提名的新政府国家安全顾问苏利文(Jake Sullivan)在社交媒体发文,称关注香港反对派人士被拘捕及入狱事件。今次是拜登公布国安团队名单后, 首次有成员公开就香港近况表态。
 
苏利文发文表示, 称美国与盟友和伙伴站在一起, 反对对香港自由的攻击, 并帮助受害人找到安全的避风港。香港警方12月8日最少拘捕8名反对派成员,包括民主党主席胡志伟、社民连副主席梁国雄、前立法会议员朱凯廸等人。
 
拜登一直承诺在香港问题上保持强硬立场。他对于香港问题的反应,也一直被各界视为他是否会履行竞选承诺的关键指标。不过,一般总统当选人不会在政权过渡期间高调评论外交事务,这次拜登的国安顾问发声也被视为释放出未来拜登政府对香港议题的态度。
 


拜登表示不会取消对华关税


特朗普执政期间,美国对与伊朗、朝鲜、中国、委内瑞拉和俄罗斯相关的企业、个人,甚至油轮,实施范围广泛的制裁。而拜登团队截至目前为止都说不会放松力度。尽管拜登未言明会保留哪些制裁,但他挑选的高阶官员已经表示,经济限制将留做不可或缺的工具。
 
而拜登也在近日对美媒表示,不会撤销目前在贸易战中美方对中方出口产品征收重关税的政策,亦不会撤销中美签署的第一阶段的贸易协定。有关协定要求中方在今明两年度额外购买约2000亿美元的美国产品和服务,但拜登认为中国履行进度大幅度落后。
 
拜登还称会全面审查与中国现有的协议,并会与亚欧盟友磋商,制定连贯的策略,“我认为,最佳的中国战略是使我们每个盟友──至少是以前的盟友──都能立场一致。对我来说,在总统任期首几周,让我们回到与盟友立场一致将是首要任务。”
 
这将会是与特朗普不一样的对华政策,特朗普主张“美国优先”的大前提下,传统美国盟友不一定能获美国足够保障和支持,令一些盟友与美国在对华政策上存在分歧。不难看出,拜登上台后,贸易战还会持续,而且很有可能是加料版的。


拜登拟提名新的驻华大使


12月9日,据美国传媒报道,拜登考虑提名印第安纳州南本德市前市长布蒂吉格(Pete Buttigieg)出任驻华大使。
 
现年38岁的布蒂吉格,早前宣布参加美国民主党内总统提名初选并成为一匹黑马,被称为冉冉升起的民主党政治新星。他是曾在阿富汗服役的退伍美军,会讲七门语言,也公开了自己的同性恋身份。布蒂吉格从政前曾为美国企业提供海外经商的政策咨询服务,外交政策应是他的强项之一。
 
布蒂吉格自2002年就开始在参议院与拜登共事,奥巴马时代曾任副国家安全事务助理、副国务卿等职位。报道说,拜登团队曾考虑安排布蒂吉格出任有关交通及商业的职位,但布蒂吉格向拜登一方表示,他对外交政策或国家安全领域最感兴趣。
 
至于布蒂吉格的对华态度,早前BBC曾经将其归类为战略模糊派,但他还是偏向主张对华强硬的那部分人。初选时,布蒂吉格就表示,对华关税是一个“战略失败”,但中国的确对美国构成挑战,表示自己“不是那些认为中国不值得我们担心的民主党人。”
 
布蒂吉格认为美国对华的战略需要调整。他说,贸易战并非只关乎贸易逆差,而是中美两种管制模式在本世纪的对决。“我很清楚哪个模式是最优的,但你会看到,中国模式被推崇为可靠的替代品,因为我们的模式看起来混乱而不稳定,而他们的模式创造了经济增长。”
    
从拜登上任前祭出的三个动作可以看出,拜登政府日后会继续在香港议题和贸易问题上做文章。中美关系在拜登时期会出现什么样的变化,有待观察。