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中欧峰会拉开序幕 欧洲新共识考验北京

不久前,美国国务卿蓬佩奥及中国外长王毅与主管外事的政治局委员杨洁篪先后访问欧洲,前者拉拢欧盟针对中国,后者则为化解美国干扰,重建中欧关系,为中欧峰会铺路。这是疫情下沟通中欧关系的良机,中方为此作了充分的准备。但与此同时,干扰的声音也来了。欧盟的一个研究机构发表的报告显示,欧洲对中国出现了一个新的共识,即对北京越来越警惕,而且对中国在海外的强硬日益感到担忧。


中欧峰会原本计划在欧盟27个成员国与中国之间举行,因新冠疫情等原因,峰会于14日在德国总理默克尔、欧盟理事会主席米歇尔以及欧盟委员会主席冯德莱恩三驾马车与中国国家主席之间通过视频举行。也是见证双方关系在疫情后和好如初的试金石。


此时,欧洲外交关系委员会(ECFR)本星期发表了题为《新中国共识:欧洲变得对北京越来越警惕》的研究报告。报告说,新冠病毒疫情爆发以来,欧盟成员国对中国给欧洲带来挑战的评估出现了新的趋同。这些成员国认为,中欧经济关系缺乏对等,以及欧盟内部对中国在海外的强硬以及在香港等问题上感到担忧。
 
这份报告认为,总体而言,人们对中欧关系的未来走向越来越感到怀疑,这为欧盟在对华政策上采取更加稳健和连贯的政策提供了机会。


不过,在欧洲有没有报告中所谓的“新中国共识”,欧盟会不会变得对中国越来越警惕,这次中欧峰会中的领袖讨论议题是最好的检验。


欧盟在周三(9月9日)发表的声明中说,欧盟峰会主席夏尔·蜜雪儿(Charles Michel)将主持这次峰会。参加这次峰会的有欧盟委员会主席冯德莱恩(Ursula von der Leyen)、德国总理默克尔和中国国家主席。默克尔和冯德莱恩共同担任欧盟的轮值主席。中国外交部也证实了这个消息。


中国外交部发言人华春莹说,这次会议将在周一举行。参加者有上面提到的三位欧盟领导人。


为了此次峰会,中国先后派出杨洁篪和王毅等高级外交官员前往欧洲访问展开游说,希望欧盟与中国一起对抗 “单边主义”和“霸权主义”。明显暗指美国改变国际秩序的霸道。


但一直以来,外媒总认为北京的这种努力迄今没有收到预期的成效,反而适得其反,引起欧洲国家普遍反感。更因为王毅外长在访欧期间遇到捷克参议院议长维特齐挑战中国底线访台,为维护国家主权,王毅提出要捷克为维特齐访问台付出沉重代价。这类维护主权的声音被认作“战狼”言论遭到了欧盟国家的抵触。


欧盟是中国第二大贸易伙伴、最大进口来源地、第二大出口市场。中国是欧盟第二大贸易伙伴、第一大进口来源地、第二大出口市场。2019年,中欧贸易总额7051.1亿美元,同比增长3.4%。2019年,欧盟对华投资73.1亿美元,中国对欧盟投资75.8亿美元。2014年中欧启动投资协定谈判,双方在2019年第二十一次中国—欧盟领导人会晤期间同意于2020年完成协定谈判。


历来,中国与欧洲之间最大的议题是经济,中欧峰会是中国和欧盟官方最高级别的定期沟通机制,每年一次轮流在欧洲和中国举行。从1998年开始,中欧双方定期举行领导人会议,讨论双边关系重大议题。双方关系从“建设性伙伴关系”提升为“全面战略伙伴关系”。


不过,今年风向转了。南华早报的报导中说,欧盟方面预计会在这次峰会上向中国提出一些很不喜欢的问题,比如香港国安法问题等。


法广(RFI)也报导称欧盟轮值主席国德国总理默克尔,周一与中国举行视频峰会,中欧双方目前围绕香港、台湾等问题的分歧越来越深,这一峰会能否推动持续七年之久的投资保护谈判及加深双边关系颇令人怀疑。而且,面对中国,德国与法国内部正在发生微妙但深刻的变化。


这次峰会能否成功,中欧关系如何演变?观察人士认为,法国和德国近来发生的与中国相关的几件事值得注意。


在法国,法国政府多次通过外长勒德里昂之口,明确表达关切人 权问题。总统马克龙引述了议员信中列举的情况表示出关注。这在以前是从来没有的。


德国对中国的看法也发生明显变化。法国‘世界报’报导说,在德国商界推动下,德国主要政党正在改变与北京之间的传统准则,对中国的不信任感正在攫取德国。德国《时代周报》9月10日报导:西门子总裁Joe Kaeser从来没有对中国有过如此政治化的表态。这样的话出自在中国实现十分之一营业额的大企业首领,如此强硬的表态在一年之前都不可想像。


直到不久以前,德国一直视中国为德国经济增长不可或缺的合作伙伴。2018年,两国的贸易总额达到2000亿欧元,比十年前翻了两倍。2017年,中国超过法国与美国,成为德国的第一大贸易国。


不过,德国社民盟在国会的党团发言人Nils Schmid认为,直到现在,德国政坛沸腾的有关中德关系的辩论并未导致重新深度界定柏林与北京的关系,“只要默克尔还在台上,改变只能是有限的”。