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10艘渔船遭炮击3死 中国渔民要守法也要保护

出门作业捕鱼,却无法安全归来,这一幕时时出现在狂海怒潮中。不过,随着科技发生,渔民遭受自然界吞噬的情况逐渐减少,却因为海洋资源的争夺,还是难逃人为的杀戮死于非命。朝鲜1艘巡逻艇在朝鲜水域以侦获10艘非法捕鱼的中国渔船为由,当下立刻向渔船开火,造成至少3名中国渔民死亡。事件显示,中国渔民既要有守法意识,同时也需要保护。


中国渔民在各地违法捕捞情况时有所闻,据媒体报导,1艘巡逻艇在朝鲜水域侦获10艘涉嫌非法捕鱼的中国渔船,当下立刻向渔船开火,造成至少3名中国渔民死亡。据了解,开火原因可能是朝鲜为了报复中国渔船,7月时曾有中国渔船在鸭绿江冲撞朝鲜巡逻船。


报导引述不具名中国消息人士透露,本月11日约有10艘中国渔船在朝鲜西海岸区域出没,地点在朝鲜海州市、韩国瓮津郡接壤处外海,皆为朝鲜黄海南道辖区,当时1艘巡逻船发现中国渔船正在捕鱼,巡逻官员在无警告下立即向中国渔船开火,据报导所知,目前至少已有3名中国渔民因而丧生。


虽然,之前也有朝鲜巡逻艇对中国渔船开枪(火)警告的情况,但据悉,因为不时得到“好处”,朝鲜巡逻艇去年都没对中国渔船做出威胁举动。然而此次巡逻艇直接对中国渔船开火并杀死渔民,外界认为,此举极有可能是为了报复中国渔船7月在鸭绿江三角洲冲撞朝鲜的巡逻船。


违法作业涉及利益


被击中的中国渔船,已由船队中其他船只拖走,目前地方政府也已下令,暂时禁止丹东市民众捕鱼,而丹东当地与对岸新义州市仅一水之隔,今年6月也发生中国渔民被对岸海岸警卫队涉嫌残害事件,但至今没调查下文。


平安北道一位熟悉此事件的人士解释,之所以发生这样的“不测事件”,是因为边境关闭后,士兵的收受利益比以前更少。“军事单位因为新冠肺炎而被禁止出海挣钱,因此变得更加焦虑。”


近年,随着中国渔业发展,扩大的海洋作业,也会令中国渔民在临海时不时遭遇威胁。早前的2012年中国渔船也曾遭劫持,5月8日,辽宁省丹东市的三艘中国拖网渔船在黄海海域捕鱼作业,被朝鲜小炮艇抓捕扣押,带回朝鲜本土,一共劫持中国籍渔民29人。2012年5月20日,人质放回。船上物品都被洗劫一空,所有成员遍体鳞伤,渔民向记者媒体哭诉遭遇且讲述了被朝军方多次殴打的经历。


辽宁社会科学院教授吕超曾向媒体透露:“由于辽宁地区或者山东渔民,经常在黄海捕鱼,经常受到朝鲜方面的军警的劫掠。另外,有些渔民由于惧怕敲诈勒索,不敢出海,这时朝方还会派他们在中国的代言人,到中国的渔民这来兜售所谓的捕捞证,一个证从几万元到十几万元——兜售捕捞证,渔民拿着证到海域去捕鱼,他们就不再抢劫。”


近海渔业常踩雷区


近年,中国渔业发展,渔民捕捞范围亦随之扩展,一不小心就会踏上雷区,受欺凌、被抢夺财物的情况也成常态,对渔民来说,性命才是第一重要的。但这种威胁生命的情况还是令人恐惧。


20世纪50年代到70年代,中国全民皆兵,渔民出海配有武器装备,有机关炮、迫击炮和火箭筒等,因此那时未曾受到他国欺负。另一个事实是,限于捕捞设备的限制,当时的渔业捕捞现在都在近海,比较少有利益冲突。


1980年代,改革开放之后,国家政策调整,强调“和平共处五项原则”,渔民自卫武器全部被收缴,“后来,渔船被扣事件逐渐增多,有人认为就因为“他们手里都有枪,中国老百姓啥都没”。


中国近海渔业的大发展源自上世纪70年代末邓小平主持的改革开放。那时,中国近海的捕捞业规模完全无法和现在相比。据联合国粮农组织(UN Food and Agriculture Organization)统计,到70年代中期,中国的近海捕捞年产量还只有约300万吨,远低于农业部后来估算的800到1000万吨的最大可捕捞量。


在1995年左右,也就是鼓励渔业私有化的五号档出台后的第十个年头,中国的海洋捕捞量就超过了农业部估算的1000万吨最大可捕量,向着不可持续的方向一发不可收拾。


几乎是在中国近海捕捞到达临界点的同时,中国政府也意识到了渔业资源过度开发的问题。从90年代中期开始,一系列渔业管理措施出台,并逐渐构成了迄今为止的中国近海渔业从改革开放初期的“放”,到近年来的“收”的管理体系。


随着“生态文明”理念从陆地延展至海洋,这种扩张态势很可能终将受到遏制。近海作业虽然仍在国家的保护之中,但法制和规范意识也必不可少。不仅关乎中国的国际关系,也涉及渔民的安危。


事实上,近年来有关中国渔船涉嫌侵害别国海域的事件时有发生,也因此衍生出不少争拗与冲突,无论是临近国家例如韩国、越南、印度尼西亚,还是远至西非和南美洲东南部海域,中国渔船都引起过争议,受损的不仅是中国的国际形象,海洋生态环境遭到破坏,渔民本身的安危也得不到保障。面对这种情况,不仅需要渔民本身守法,官方也要拟定预防措施,而非任由问题愈滚愈大才去处理,毕竟这也关系到人民的生命安全。