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难以实现的政治口号? 台湾救援香港计划难产背后

 “港版国安法”引起纷争,美英两国尤其起哄,批评、指责声不断。台湾也不平静,蔡英文跟随美国一同发声警告,还高喊要订立对港人的人道救援行动方案,有关方案越炒越热,甚至预计台行政院会11日通过后将对外公布。看似台湾政府为香港“勇武抗争者”打开 “大门”,但真到了11日这天,这个方案却遭到喊停,难产了。


有媒体曝光,方案难产的原因,是由于台湾政府要花大钱安置来台接受政治庇护的香港人,遭到民意反弹,且相关审查、就业、保险等问题也遭遇不少分歧,未深入讨论,因此计划被临时喊停,“行政院会”11日不会核定,台陆委会也不会公布相关内容。


今年的台湾大选,蔡英文受益于香港反修例风波的“红利”,有人认为订立人道救援方案是为“报答”香港“手足”,但谁想到最后却变成了“雷声大,雨点小”。“港版国安法”之下,港台关系并未出现洗牌。事实上,对于香港,台湾政府一直没有给出实质“帮助”,更多的只是喊口号,救援香港计划的难产更证明了,当涉及到自身利益时,台湾政府不会作出什么反应。


“援助计划”都包括什么?


拟定香港人道救援方案,是蔡英文针对“港版国安法”而喊出的,她5月底指示“行政院”组织专案小组草拟方案,方案由陆委会统筹,原本计划于6月11日经行政院通过后对外公布。


该方案计划依据台湾“港澳条例”第18条而设立,台湾政府将针对申请政治庇护的香港人,提供安置与照顾方案。而为了完备法规,还会顺带修改“港澳条例实施细则”第25条,对个案安全与自由受到危害给予援助,并在获准居留前,提供基本安置及照顾。


具体的援助包括设置集中安置处所,安置无法在台湾寻找住所的香港人。另外亦会提供基本生活、心理咨询、医疗保险等照顾支持;在香港人获得居留权后,将提供就学、就业、职业训练等辅助。媒体普遍预料,待疫情纾缓台湾重新开关之后,将会有更多香港反修例示威者从不同渠道进入台湾寻求庇护。


具体实施的流程不算简单,根据方案,倘若香港人来台申请庇护,台湾会先请香港的律师撰写法律评估意见,并协助确认身份、评估其危险等级,再由台湾的律师接手。而台湾政府受理个案后,会先进行初步判定,同时“国安局”和调查局也将纳入“安全防控”的任务,进行个案的身份查核。至于安置服务,将有“自觅住所”与“集中安置”两种方式,但后续相关规定要视最终公告而定。


俗话说,舍不得孩子套不到狼,看上去,援助计划对这些申请庇护的香港人无微不至,但真的落地实施,台湾政府恐怕需要花上大价钱,当谈到钱的那一刻,台湾政府迟疑了。


根据台媒报道,目前台湾政府高层对方案细节有疑虑,台湾11日不会公布方案内容。至于将于何时公布,陆委会亦未有披露,仅称将尽快对外说明。根据报道,包括向台申请政治庇护的港人数目以及编列安置预算等内容,各部门均有不同意见,如何兼顾人道援助及台湾安全,成为援港方案遇阻滞的主要原因之一。当涉及到自身利益问题时,台湾政府沉默了。


计划或难免沦为政治口号


其实香港反修例风波期间,台湾政府并没有什么动作,逃往台湾的香港示威者大多得到的是民间协助,有台湾民间团体透露,至少已有200多名反修例示威者到台湾,仅有逾20人通过台当局的陆委会与“移民署”联审会审查,约占十分之一,以台湾的“港澳条例”第18条的“政治因素”,取得台湾居留权。


但前往台湾的香港人正在增多,不光是香港“勇武抗争者”,不少普通香港人也喜欢台湾,去年以来,香港人移居台湾一直都有增加趋势。去年香港移居台湾人数为5858人,今年这股势头继续,截至今年4月为止,已经有2383名港人到台,平均每月有近600人移入,再创新高。台湾移民署官员认为,“港版国安法”之后,将有更多港人选择到台,不排除今年移居人数达1万人。


对于香港这股逃离风波,中国外交部发言人赵立坚6月4日对此表示,“中国来去自由”。有分析认为,对中国和港府的治理而言,这些在情感对中国不认同的香港人,其实无法强留他们。而蔡英文对香港人的“雪中送炭”,似乎在一定程度上减缓未来港府治理的难题。


但是,台湾能不能受得了就是另外一回事了,国民党政策会副执行长、前台湾“立委”吴育升指出,台湾人口密度高,若大量香港人移民台湾,民进党也受不了;更别说向台湾申请庇护的人大多是搞暴动、违反社会秩序的人,收多了恐怕引起台湾社会反弹。他认为,这些年轻人如果在台湾做出违法的行为,伤害台湾人,则必然引起岛内民意的反弹。


在吴育升看来,民进党当局现在根本不会有足够的诚意想来落实这个方案。首先,民进党本来就是利用香港修例风波吸票,现在选举结束,加之刚刚又通过“罢韩案”,何必在香港的问题上再大费心机?其次,这些所谓的香港“人权分子”, 来台湾后会不会“以其人之道还治民进党”,民进党当局当然会考虑到。


对于台湾援助香港计划,国台办新闻发言人马晓光5月28日警告民进党当局,要停止趁火打劫,拨弄是非,强调引黑暴势力入台,最终只会祸及台湾民众,搬起石头砸自己的脚。或许,这个警告,台湾政府真的听进去了。


这样来看,台湾“香港人道救援行动方案”的难产似乎是一种必然,从反修例风波时民进党当局的坐享其成,再到当下香港问题已经对台湾不那么重要了,何必还要花心思拟方案?更何况,“空口说白话”不用花费成本,但真的要落实整个方案,却不是一件容易的事,会牵扯太多利益,台湾政府很难做出什么反应,援助香港方案恐怕终究会成为一场闹剧。