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暂停77国债务偿还 中国释放善意但是举步艰难

新冠病毒让世界经济急剧下滑,世界许多主要贷款方都在呼吁暂停偿还或减免债务。中国及时释放了善意,6月7日,中国国务院宣布向77个发展中国家地区暂停债务偿还。


从释放的消息来看,暂停债务偿还,是落实20国集团暂缓最贫困国家债务偿付的倡议。据媒体报道,北京一家商务咨询公司的估算,中国暂停的额度约是2.6亿美元。分析认为,此次是小部分的暂停,与中国整体对外援助的金额有着较大差距,在2000年到2017年间,中国于非洲一带一路的贷款总额约是1460亿美元。


中国释放了善意,但随着新冠病毒疫情给发展中国家的经济造成重创,未来中国的对外援助会有怎么样的发展,还充满了未知数,这些债务会不会使中国也因此陷入举步艰难,仍有待观察。


中国到底有多少对外援助?


分析认为,中国这次暂停债务并非大规模减缓,所暂停的额度和整体债务相比仍有不小差距,那么中国到底有多少对外援助?


根据美国威廉玛丽学院对外援助数据项目网站“AidData”,罗列了世界各国多年来对外援助的数据,其中也包括中国。该网站资料显示,从2000年到2014年的15年间,中国向140个国家提供了经济援助和贷款,累计金额高达3620亿美元,同时期,美国的海外援总计3990亿美元,相差不到400亿美元。


从2011年开始,中国对外援助金额就开始超过美国,从增长的角度看,15年来,中国对外援助从2000年几乎为零增长到数百亿美元。


环球网上的数据也显示,近四年,中国合计对外援助达到60365亿元人民币,如果平均分配给每个中国人,每人4378.28元人民币。如果平均分配给国内3000家上市公司,每家可获得20亿元人民币。如果贷给国内小微企业,可以彻底解决全部1000万户小微企业的融资难问题,平均每户60万元人民币。如果用于“三农”,可以一次性实现全部一亿农民的小康目标,平均每户6万元人民币。


但与美国的对外援助相比,中国对外援助支出的21%属于无偿经济援助,其余是贷款。而美国对外援助的93%是用于经济发展和福利。


数据还显示,近四年中,中国对俄罗斯援助款是4000亿美元,委内瑞拉650亿美元,印尼500亿美元,拉丁美洲1180亿美元,巴西100亿美元,厄瓜多尔120亿美元,非洲600亿美元,安哥拉74亿美元,中东国家550亿美元。


对外援助充满挑战


中国已经同意暂停了77个国家的债务,但从长期来看,中国面对如何应对发展中国家无法偿还贷款的问题,尤其在疫情的冲击下,在全球债务问题上仍充满挑战。


今年4月,根据《国际财经时报》(IBT)报道,非洲国家坦桑尼亚总统马古富利 (John Magufuli) 上任后,要求与中国重新谈判当地港口工程贷款条件,但中国没有在期限内回应,故马古富利单方面宣布,废除和中国的“一带一路”协议,涉及 100 亿美元贷款。


中国与坦桑尼亚有长远深厚的友谊,贷款协议是中国和坦桑尼亚前总统基奎特(Jakaya Kikwete)签署,按照协议,中国将向坦桑尼亚提供 100 亿美元贷款,并在当地巴加莫约(Bagamoyo)的姆贝尼加河(Mbegani Creek)下游兴建港口,在完工后获得 99 年港口租赁权,期间坦桑尼亚政府无权就港口租赁提出任何意见。而新总统马古富利一直以精打细算的紧缩政策闻名,他一上台,对中国有了迥然不同的态度。


相似的情况可能还会出现,不久前,有美媒报道,巴基斯坦、吉尔吉斯、斯里兰卡,以及埃塞俄比亚等非洲国家,向中国提出重组、推迟还款或免除今年到期贷款的请求。随着全球经济危机加深,中国的压力越来越大。更别提中国国内此时也面临着种种压力。免除债务,在财政上肯定难以行得通,如果不免除,却又遭受各方面的压力,未来似乎举步维艰。


随着疫情后“去中国化”的来势汹汹,中国之前的巨额对外援助,或正面临着严竣考验。尤其是疫情让全球格局肯定大变,过往隐伏的矛盾将明显浮现,中国虽然释放出善意,但未来仍存在许多未知数。