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【台海局势】美国防部前官员:拜登政府是时候宣布“一中一台” 分析:只是个人政治表达

两位美国国防部前官员,谈及“一中政策”应重新审视甚至舍弃,指中国违反行为守则,多年来持续胁迫台湾人民,不时侵扰台湾周围陆空领域。其中一位更呼吁美国宣布“一中一台”政策,并恢复美军驻台。与此同时,高达29架次共机周二侵扰台湾防空识别区,创今年第3多纪录。有的更进入菲律宾海,路径“比较罕见”。分析认为这是为南海冲突做准备。

自去年1月,美国总统拜登(Joe Biden)上任以来,至少3次脱口而出,说若中国侵台,美国将军事护台。不过美国官员事后往往以“美国对台政策没变”的说法,为拜登解围。

**两美国防部前官员:“一中政策”应重新审视甚至舍弃**

不过近日有美国国防部前官员都指出,“一中政策”应重新审视甚至应舍弃。前美国国防部长艾斯培(Mark Esper)周二(21日)出席马侃研究所(McCain Institute)活动时说,美国自1970年代采行“一中政策”以来,台湾转型成民主政体,自我认同升高。反观中国违反行为守则,多年来持续胁迫台湾人民,尤其是近8到10年期间,侵扰台湾周围陆空领域。他指出“我认为整个游戏已经改变,这也是为甚么一中政策须被重新检视。”

他认为拜登看的是大局,其他人也须认知到民主正面临威权威胁,不论是来自中国或俄罗斯,而拜登正在反击也是好事。他呼吁美国进行全国性对话,讨论到底何时何地会需要奋力迎战。

**呼吁华府宣布“一中一台”政策 恢复美军驻台**

与此同时,美国国防部长办公室中国科前科长包士可(Joseph Bosco)投书《国会山庄报》(The Hill),在周二刊出的《是时候扬弃中美三联合公报了吗?》全文指出,中国单方面抹去美中之间关于“一中原则”与“一中政策”的差别,因此美方是时候扬弃“中美三联合公报”。

包士可直言,中国官员把台海争议提升到去新的层级,认为美国从头到尾都默认中国对台湾主权的主张。

他续指,中国如今断然宣称整个台湾海峡都是中国内海,但在当年《上海公报》中只字未提,包士可写下结语,说明这代表中国已经单方面把公报“作废”,呼吁华府宣布“一中一台”政策,并恢复美军驻台。

**分析:改变政策仍有一定程度距离**

两岸政策协会研究员吴瑟致接受本台访问时说,“一中政策”可随著国际及两岸形势变化而调整,但相信两位国防部前官员的言论只是目前社会上舆论的一种,不代表美国官方的政策方向,只是个人政治表达。

吴瑟致说:要变成美国的对外政策或两岸政策,我觉得还是有一定程度的距离,但这并不代表美国将来会不会有进一步的动作,也许是有可能,不过也是看美国在亚太地区整个权力结构。

**分析:不认为美国会突然偏离“一中政策”**

国家政策研究基金会军事专家李正修对本台指,不时有这些前官员提出这类建议,但他认为美国的政策不会突然偏离。若美国采行“一中一台”,将对台海和平及美中关系带来颠覆性的巨大影响,没人敢预料后果,这也是为何历任美国政府会愿意在“一中政策”的范围内,持续推进美台关系,但不愿放弃“一中政策”的原因。

李正修说:美国有自己的“一中政策”,所以他不会放弃。尤其是他认为说通过台湾关系法跟台湾处理这个非官方关系,其实已经很清楚表明说美国的“一中政策”跟美台关系其实有区隔。他们虽然在外交上不承认台湾,不承认中华民国,可是跟台湾的交往上,其实跟美国跟其他国家的往来,已经没有太大的差别。

**29架次共机入台西南空域创今年第3多 部分更进入菲律宾海**

另一方面,高达29架次共机,周二(21日)侵扰台湾防空识别区(ADIZ),创今年第3多纪录。其中运9通信对抗机、运8电侦机与6架次轰6机深入台湾东南空域,并进入菲律宾海,路径“比较罕见”。中共新一代空中加油机“运油二〇”,继去年11月28日首度出现于台湾防空识别区内后,周二也再度于防空识别区内出没。

**分析:为南海冲突做准备**

李正修分析,中国正进行分科训练,除了要给台湾压力、更重要是向美国展示,现在中国海空军的能力已远超过以往,也不再是以陆军防守为主,而是“准备主动踏出去”。他提到,这次值得注意在于共机进入菲律宾海。

李正修说:在过往,他们都是针对台湾防空识别区的边缘,进行演训。当然最重要是测试台湾的反应,然后也向美国表明我现在有能力来掌控台湾周边的海空。那这一次会进入菲律宾海,我个人认为也有可能要让解放军更深入菲律宾海,而且让他们更熟悉这块区域,为将来可能跟美国在南海区域的冲突做准备。

根据空军公布统计,今次扰台战机包括1架次运9通信对抗机、1架次运8电侦机、6架次轰6机、1架次运油20机、2架次空警500机、1架次运8反潜机、8架次歼16机、4架次苏恺30机及5架次歼11机,共29架次。

记者:淳音 责编:李世民 网编:刘定坚
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