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[专题] 疫情和乌克兰战争双重打击 全球化秩序受考验

俄罗斯入侵乌克兰,不仅撼动了全球政治局势,有些人也开始担忧,这场战争可能让世界的全球化进程因此终结。

过去数十年,全球经济一直走在打破贸易藩篱、强化各国经济连结的全球化道路上。然而,过去两年来的COVID-19疫情,让不少人开始质疑这个让各国经济相互依赖的经济模式,而今年2月底爆发的乌克兰战争,更进一步让这个体系遭遇到前所未有的考验。

就在乌克兰战争爆发届满一个月之际,全球最大资产管理公司贝莱德(BlackRock)执行长芬克(Larry Fink)日前在一封写给股东的信中表示:“俄罗斯入侵乌克兰已经终结了我们过去30年所经历的全球化。”

芬克认为:“在这场战争导致俄罗斯被孤立于资本市场的同时,企业和政府也将更广泛地检视他们对其他国家的依赖。这可能会造成企业把更多营运,放在境内或在近岸生产,导致从部分国家更快速地撤出。”

芬克的发言反映出在近期的这些危机发生之后,人们对全球化与全球经济的理解已经出现转变。

**疫情战争双重打击 威胁全球供应链**

两年多来的COVID-19疫情,全球过去习以为常的交流往来遭遇阻碍,也引发人们对各国经济相互依赖的质疑。例如在疫情一开始爆发的时候,外科口罩的短缺,凸显了全球各类商品的制造严重依赖中国工厂的问题。

俄罗斯在今年2月底侵略乌克兰,也进一步加剧了对经济相互依赖的担忧,全球各地从能源供应、汽车零组件,一直到小麦、原物料等产品的出口,都受到了威胁。

作为全球最主要的两大粮仓,俄罗斯和乌克兰之间的战争,引发了对世界粮食短缺的担忧;此外,在俄罗斯遭到西方国家严厉制裁的情况下,德国等欧洲国家严重依赖俄罗斯天然气供应的问题,也成为焦点。

世界贸易组织(WTO)前秘书长拉米(Pascal Lamy)告诉法新社,许多已经出现的脆弱性,显示出将供应链分散在不同地点的局限性。

**从离岸外包到盟友合作**

这种全球贸易紧张局势,让各国寻求在关键领域中取得“战略自主权”。例如美国和欧盟25日达成一项协议,将成立一个联合工作小组,帮助欧洲摆脱对俄罗斯化石燃料的依赖。此外,半导体的生产现在也成为欧洲和美国的优先事项。

根特国际与欧洲研究所(Ghent Institute for International & European Studies)教授德维尔(Ferdi De Ville)说,疫情没有在回流方面带来根本性的改变,但这一次可能会有所不同,因为这场冲突将对影响企业如何看待他们的投资决策和供应链。

德维尔说:“就影响深远的制裁来说,他们已经意识到,在过去一个月之前可能无法想像的事情现在已经成为现实。”而他们现在的目标重新将战略依赖导向盟友,德维尔称之为“友谊支援”(friend-shoring)而不是“离岸外包”(off-shoring)。

但对拉米来说,这代表著“没有去全球化”。他认为全球化是一种“不停在演化的动物”。

**美中关系 影响全球化走向**

事实上,全球化早在美国前总统川普对中国发动贸易战,两国互相祭出惩罚性关税后,就已经面临生死存亡的危机。而美中关系对全球贸易和全球化的影响,也仍在持续发酵中。

现任总统拜登上台后,不仅延续对中国的关税,拜登也在3月初的国情咨文,呼应了川普让美中经济脱钩的想法,强调“购买美国货”的重要性。

不仅如此,美中之间的贸易关系,对全球化带来的威胁并没有消退。尤其是中国拒绝谴责俄罗斯入侵乌克兰,美国已发出警告,如果中国在乌克兰战争中向俄罗斯提供物质支持,将面临“后果”。

比起俄罗斯,由于中国在全球经济中占有更重要的地位,一旦由美国主导的制裁延伸到中国,将对全球经济带来更严重的打击。

纽约时报引述皮特森国际经济研究所(Peterson Institute for International Economics)经济学家勒夫利(Mary Lovely)表示,她不认为中国会为俄罗斯“赌上一切”,但这场战争仍可能让美中关系恶化,进而伤害经济关系。

勒夫利说,俄罗斯日益迫切需要援助,美中将如何回应这些需求带来的挑战,仍有很大的不确定性。政策不确定性对于已经在重新检视供应链的跨国企业来说,是另一个推力。

乌克兰战争的发展,以及美国、中国与各主要国家如何回应这场危机,势必会是影响未来全球化发展的关键。
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