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拜登习近平视频峰会落幕,你该知道的几个重点

**美国总统拜登(Joe Biden)与中国国家主席习近平在北京时间周二(11月16日)进行了三个半小时的视频会晤。这是拜登上台以来两国元首的首次峰会。**

会谈的气氛整体友好,两位领导人都试图使用缓和的语气。拜登在开场白中对习近平说,两国需要建立“一些常识性的护栏”,而习近平则将拜登称为“老朋友”。

不过,美国白宫和中国官方通讯社新华社在会谈后分别发表了简报,显示双方仍在几个存在已久的争议议题上“各说各话”,包括拜登对中国在新疆、西藏和香港侵犯人权表示关切,而习近平则把美国支持台湾称为“玩火”。

尽管观察人士普遍认为此次会谈没有实质性的突破,但美国高级官员透露,双方同意开展军控谈判。在会谈后一天,两国还宣布给予对方媒体记者更多自由。

## 同意考虑开展军控谈判

美国总统国家安全顾问苏利文(Jake Sullivan)周二(11月16日)表示,拜登和习近平在会谈中已同意考虑开展军备控制方面的会谈。

在智库布鲁金斯学会(Brookings Institution)的一个网上研讨会上,苏利文被问及拜登是否就中国扩大核武库以及高超音速导弹试射与习近平进行了讨论,他表示,拜登确实向习近平提出了围绕这些问题进行战略稳定对话的必要性。

“两位领导人同意,我们将寻求开始推进关于战略稳定的讨论,”苏利文说。“这需要在领导人的指导下,由跨越安全、技术和外交的双方高级团队领导。”

苏利文并未详细说明会谈会以何种形式进行,但他表示,中美战略稳定对话将与美国和俄罗斯的正式战略稳定对话不同,因为后者“成熟得多且历史悠久”。

北京近段时间以来正迅速加强包括核能力在内的军事力量。美国研究人员今年上半年发现,中国正在西北地区的沙漠中建造100多个新的洲际弹道导弹发射井。

今年10月,中国据报测试了一种可搭载核弹头的高超音速导弹,而美国现有的导弹防御系统无法拦截。美军最高将领马克·米利(Mark Milley)将其形容为近乎“斯普特尼克时刻”,后者指上世纪美国和苏联竞争中,让美国意识到落后的转折点。

另据《华尔街日报》报道,一位听取了会谈情况简要介绍的中国官员表示,双方尚未决定以怎样的形式举行军控会谈。这位中国官员称,一个选项是让两国的非政府专家开展一场新的“二轨”对话。

这种非官方式的幕后外交经常被用来协助官员管理和解决冲突,这样可以在不受正式谈判约束的情况下探索解决方案。

## 放宽记者签证限制

在峰会结束后,中美两国还宣布将互相放宽对对方新闻记者签证的限制。此举将缓和美国前总统特朗普(Donald Trump)执政末期,中美互相驱逐记者的外交对抗。

根据双方共识,美国将向中国籍记者发放一年多次的入境签证。中方承诺,一旦美国的政策生效,将给予美国记者对等待遇。

此前,中国一直指责美国对中国驻美记者实行歧视性政策,所发签证均为单次入境,中国记者离境后必须重新申请签证。

![美国总统拜登与中国国家主席习近平于北京时间星期二(11月16日)8点45分开始视频会晤。](https://ichef.bbci.co.uk/news/640/cpsprodpb/12D1/production/_121571840_hi072001309.jpg "双方就共同关切的领域进行了历时三个半小时的对话。")

据中国官方媒体《中国日报》(China Daily)引述中国外交部消息人士的话,这是双方在视频会晤前达成的三点共识之一,经过了一年多的“艰难谈判”。

美国国务院发言人提供了类似的表述,称中国承诺允许已经在中国的美国记者自由离境和返回。美国国务院说,美方计划为中国记者的类似待遇提供便利。

该发言人表示:“我们欢迎这一进展,但认为这仅仅是初步措施,”并补充说,“近年来,中国的媒体环境已经明显恶化。”

2020年2月,美国决定将多家中国官方媒体列为“外国使团”,从而对其实施更严格的限制。

包括新华社和中国环球电视网(CGTN)在内的五家媒体被告知,他们购买任何房产都需要获得批准,并被要求提交所有员工的名单,中国谴责此举是“政治压迫”。

一个月后,中国驱逐了《纽约时报》、《华盛顿邮报》和《华尔街日报》等美国主要媒体的13名美国记者,并对美国记者申请签证实施限制。目前尚不清楚新政策生效后,此前被驱逐的记者能否获准重返中国。

## 台湾问题仍是焦点

自2018年以来,中美两国就在贸易、军事、人权、科技等多个领域存在分歧,但随着台海局势的再次紧张,台湾问题成为两国的核心分歧之一。

在会谈上,拜登向习近平表示,美国仍秉持长久以来基于《台湾关系法》、三个联合公报和六项保证的“一个中国”政策,坚决反对单方面改变现状或破坏台海和平稳定的行为。

苏利文透露,习近平和拜登在台湾问题上花了大量时间讨论。拜登甚至直接提醒习近平,在1970年代他担任参议员时,曾投票支持《与台湾关系法》(Taiwan Relations Act)。

但习近平也在台湾问题上发出了几乎是整场会谈中最强硬的声音。他表示,美国一些人有意搞“以台制华”,这一趋势十分危险,“是在玩火,而玩火者必自焚”。

他还警告说,如果“台独”分裂势力挑衅逼迫,甚至突破红线,中国将“不得不采取断然措施”。

![2021年10月10日,在台北举行的“双十节”庆典期间,一支军机编队飞行经过台北101大楼上空](https://ichef.bbci.co.uk/news/640/cpsprodpb/31D1/production/_121535721_hi071195811.jpg "在台北举行的"双十节"庆典期间,一支军机编队飞行经过台北101大楼上空。")

在两国元首的会谈结束后,拜登就台湾问题回应记者提问,他模棱两可的微妙回答再次凸显了该议题的敏感性。

他周二(11月16日)在新罕布什尔州(New Hampshire)对记者说,它(台湾)是“独立的”,它“做出自己的决定”。

几个小时后,拜登澄清称,美国政府的台湾政策没有改变,美国不鼓励台湾独立,而是让台湾自己作出决定。

“我们完全不会改变我们的政策,”拜登对记者说。“我们不鼓励独立,我们鼓励他们完全依循《与台湾关系法》的要求行事。”

## 没有谈北京冬奥会

白宫发言人安德鲁·贝茨(Andrew Bates)周二(11月16日)表示,拜登和习近平会谈时并未讨论北京冬奥会问题。

早前曾有媒体报道,习近平可能在与拜登的会谈中,邀请其出席北京冬奥会,但该说法并未得到两国官方的证实。
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