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COP26:联合国气候会议达成史上首个减煤协议, 但不足以实现“1.5摄氏度”目标

**在格拉斯哥举行的第二十六届联合国气候变化大会上达成了一项协议,旨在延缓危险的气候变化。**

《格拉斯哥气候协议》是首个明确计划减少煤炭用量的气候协议。煤炭是产生温室气体的最糟糕的化石燃料。

该协议还敦促减排要更具紧迫感,并承诺向发展中国家提供更多资金,帮助它们适应气候影响。

但这些承诺还不足以将气温升幅限制在1.5摄氏度。

早些时候的谈判草案中包括逐步淘汰煤炭的承诺,但在印度带头反对后,这一承诺戏剧性地结束了。

印度环境部长亚达夫(Bhupender Yadav)问,在发展中国家“仍需处理其发展议程和消除贫困”的情况下,它们如何能承诺逐步放弃煤炭和化石燃料补贴。

最终,各国同意“逐步减少”而不是“逐步淘汰”煤炭,一些人对此表示失望。第二十六届联合国气候变化大会主席阿洛克·夏尔马(Alok Sharma,又译岑浩文)说,他对事件的发展“深感失望”。

但他还是忍着泪水告诉与会代表,保护整个协议非常重要。

英国首相约翰逊表示,他希望世界“将格拉斯哥第二十六届联合国气候变化大会视为终结气候变化的开始”,并承诺“继续为实现这一目标不懈努力”。

他还说:“未来几年仍有大量工作要做。但今天的协议是向前迈出的一大步。而且非常重要的是,我们达成了首个逐步减少使用煤炭的国际协议,并制定将全球变暖限制在1.5摄氏度的路线图。”

美国气候特使约翰·克里(John Kerry)说:“事实上,我们比以往任何时候都更接近防止气候混乱,确保更清洁的空气、更安全的水和一个更健康的地球。”

但联合国秘书长古特雷斯(Antonio Guterres)的语气却不那么热情,他说:“我们脆弱的星球正命悬一线,我们仍面临气候灾难。”

“现在是进入紧急模式的时候了,否则我们达到净零的机会就是零。”

协议的一部分是,各国承诺在明年会面,进一步大幅削减碳排放,以实现1.5摄氏度的目标。如果能兑现目前的承诺,也只是将全球变暖限制在2.4摄氏度以内。

科学家称,如果全球气温上升超过1.5摄氏度,地球可能会受到严重影响,如数百万人将面临极端极热天气。

![line](https://ichef.bbci.co.uk/news/640/cpsprodpb/1FCD/production/_105914180_line976-nc.png)

## 协议主要成果:

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瑞士环境部长西蒙内塔·索马鲁加(Simonetta Sommaruga)说:“由于过程不透明,在煤炭和化石燃料补贴方面达成的协议措辞被进一步淡化,对此我们深表失望。”

她还说:“这不会让我们更接近1.5摄氏度,会让我们更难达到这一目标。”

尽管有关煤炭的措辞有所减弱,但一些观察人士仍将最终协议视为胜利。他们强调,这是联合国此类文件中首次明确提到煤炭。

煤炭占每年二氧化碳排放量的40%,这使得煤炭成为达到1.5摄氏度目标的核心。为达成这一目标,2015年各国在巴黎同意,全球排放需在2030年减少45%,到本世纪中期接近零。

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“他变了一个说法,但他们无法改变这次第二十六届联合国气候变化大会发出的信号,即煤炭时代将结束,”绿色和平组织国际执行主任珍妮弗·摩根(Jennifer Morgan)说。

“向清洁可再生能源转型符合所有国家的利益,这包括那些仍在烧煤的国家。”她说。

然而,慈善机构“行动援助”(ActionAid)政策主任科赫(Lars Koch)表示,令人失望的是,会议只提到了煤炭。

“一个多世纪以来,富裕国家一直在开采和污染,这给了他们继续开采石油和天然气一张自由通行证。”他说。

国际地球之友组织的萨拉·肖(Sara Shaw,)表示,“这一成果简直是一桩丑闻”。她说:“如果协议中没有兑现1.5摄氏度的承诺,那么仅仅说1.5摄氏度这个词就毫无意义。第二十六届联合国气候变化大会将会被记住是对全球发展中国家的背叛。”

会议期间,援助是一个有争议的问题。发达国家曾在2009年承诺,每年向新兴经济体提供1000亿美元,这本应在2020年前兑现。然而,错过了这个时间。

![People wade through a flooded street with their bicycles in Nonthaburi province, on the outskirts of Bangkok](https://ichef.bbci.co.uk/news/640/cpsprodpb/1D32/production/_121547470_071941964.jpg "科学家表示,由于气候变化,严重洪水等极端天气事件正变得越来越频繁")

这些援助旨在帮助发展中国家适应气候影响,并向清洁能源过渡。为了安抚与会代表,夏尔马表示,到2025年将动用约5000亿美元。

但在整个会议期间,贫穷国家一直在呼吁通过损失和损害原则提供资金,即富裕国家应该补偿贫穷国家无法适应的气候变化影响。

对许多代表团来说,这是这次会议最大的失望之一。尽管有不满情绪,但几个有望从中受益的国家支持这项协议,因为有关损失和损害的谈判将继续进行。

推动在这一问题上取得更大进展的代表团包括非洲国家,如几内亚和肯尼亚,以及拉丁美洲国家、亚洲小国不丹等。

安提瓜和巴布达代表尼克尔森(Lia Nicholson)代表小岛国发言时表示:“我们认可主席国为寻找共同点而试图创造空间方面所做的努力。然而,最终着陆点离我们期盼的还差得远。”
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