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[国际] 新加坡国会通过防止外来干预法 专家忧缺乏司法监督

新加坡国会4日通过一项法案,给予政府更广泛的权力处理外国干预,此举引发反对党及专家担忧这项法案适用的范围过于广泛,并且缺乏司法监督。

认为极容易受到外国干预的新加坡,2019年通过了一项影响深远、针对假新闻的法案,并加入澳洲及俄罗斯的行列,通过了防止外国干预的相关法案。

新加坡媒体报导,这项正式名称为“防止外来干预法”(Foreign Interference Countermeasures Act, FICA)的法案,在4日晚间以75票赞成、11票反对,2票弃权的票数,获得国会通过。

防止外来干预法允许新加坡当局强迫网路、社群媒体服务供应商及网站营运商,提供用户的资讯、阻挡内容并移除意见。

在这项法律规定下,被视为或被认定的“政治重要人士”,在与捐款有关的事物上必须遵守严格规定,并揭露他们与外国实体的连结。

并非由法庭,而由一名法官主持的一个独立审理委员会,将主持对内政部这些决策的上诉案。新加坡政府表示此举是保护国家安全的必要作法。

这个审理委员会的决定将是最终裁决。

新加坡政府表示,防止外来干预法并不涵盖建立海外伙伴关系、招揽海外生意、与外国人建立网络、寻求捐款或与外国同事及商业伙伴讨论影响他们业务的政策或政治事务,或是支援慈善事务等。

新加坡内政部长尚穆根(K. Shanmugam)在国会表示:“只要这些事情是在公开透明的原则下进行,没有试图操纵我们的政治论述,或破坏公共利益,例如安全等。”

这项法案也不会影响新加坡人表达他们的意见或进行倡议。新加坡内政部先前表示,这个法律将不会应用在外国的个人或出版物“以公开、透明及可溯及来源的方式,报导或评论新加坡政策”。

但部分批评人士认为,法案广泛性的用词,可能会让合法活动有遭受攻击的风险。人权团体无国界记者(Reporters Without Borders)表示,这项法案可能会让独立媒体陷入麻烦。

专家及新加坡反对党要求缩小行政权力适用的范围,并透过司法进行更多的监督。

新加坡管理大学(Singapore Management University)法律系教授陈庆文(Eugene Tan)表示,这项法案,在没有加强“限制性的查核与平衡,特别是司法复核”的情况下,获得通过。陈庆文说:“尽管已经提出保证,但这些(保证)应该要透过立法程序,被明确地表达出来。”

但尚穆根说,这项法案已代表“最佳的平衡...在处理风险及提供针对滥用行为的查核之间。”
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