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[国际] 美中对抗力道持续加强 台海议题将成对弈主旋律之一

自美国总统拜登上台后,对中政策一直是世界各国瞩目的焦点。过往川普那四年对中国的重炮轰击,采取众多制中的狠招,诸如贸易战、科技战、人员交往限制、撤使领馆、军事威慑…等等,相较于拜登政府,直接对中撞击的猛招似乎较为少见,但无法忽视的是,美国现今所面临的国内分裂远比2016年时更加严重,也让拜登政府急于在对中遏制上收获。该合作就合作、该竞争就竞争、该对抗就对抗,更成为了拜登政府“灵活可控的弹性对抗战略”。

**拜登增强及延续对中打击力道与效应**

拜登上台后,对中战略政策仍延续川普时期将中国定位为“战略竞争对手”,但不同的是手段,川普的“脱钩式攻击”和拜登的弹性灵活可控战略是迥然相异,拜登除延续川普的攻击力道,又采取“巧遏制”的“轻接触战略”,转换过往民主党对中的往来原则:接触、松动、击溃的对中手法,改以接触-消耗、接触-短打、接触-击溃的战法,从外部往来对中进行短板攻击(短板:指人的短处、不擅长的地方),也从内部进行相关资源挹注,从内里破敌人堡垒。

**当战狼碰上狼群...**

“简单粗暴”是川普时期与中国往来时的互动策略,冲在第一线以声量舆论压制中国的近身肉搏战,更是川普应对中国的特色。但如此的结果,让美国因毁坏与欧洲盟友的关系,而无法获得一致共识与支持,国内外抗议川普的声浪、种族主义的纷争更是不断席卷而来,即便川普想要好好落实印太战略,联合盟友围堵中国,却因信誉与名声的不被青睐,最终只得沦为单打独斗却无法收到效果。

拜登的多边主义、集结日、韩、北约、欧盟、澳洲、加拿大等国家联盟围攻中国的方案却显得务实,拜登与盟友修复关系,以集体的力量促使中国须正视并遵守国际秩序,自己不再冲锋陷阵,而是让盟友当急先锋,“狼群战术”在拜登手上运作的得心应手,精准对中制裁政策未来将会在台面上更加显露无遗。

但战术有所运用固然是好,外界也质疑拜登政府对中的进攻态势不若川普时期来得强,多由盟友进行攻击,自己尚未主动出手,这恐让中国在此时机回收补血,推测美国制中步调与策略尚上存有一些保留。

**中国设法破除美国封锁链和包围圈**

反观中国的策略运用,可说和美国如出一彻,中共采取的“进三步退一步”的“共产式民主”,除凝聚中国内部民众抗美拒辱的向心力,同时更对美国采取“既强硬又不挑衅”的战略,希望借此让其误判情势;要拆墙而不要筑墙,要开放而不要隔绝,要融合而不要脱钩是中国国家主席习近平对美国及世界喊话内容最能够代表温情温情、忍耐、又不失等待时机蛰伏攻击的内涵。

在美国不断挑战中共的底线之下,中共表面上的不反抗,以取得在其他领域的谈判筹码,藉以断绝封锁链及破除包围圈,利用中国疫苗杀出重围便是目前中共破除“美国狼群风暴”的方略之一。

**台海议题将成中国抗美战术主旋律之一**

从日前中国国家主席习近平对外表示已经向发展中国家提供五亿多剂的疫苗,接下来三年内还将再提供30亿美元国际援助,用于支持发展中国家抗疫和恢复社会经济发展来看,未来中共所将采取的方式将会是“疫苗外交”+“国际援助”+“一带一路”+“台海议题”。

在疫苗上,中国以“产地直送”的方式直接让发展中国家施打中国疫苗,虽其防护效益屡有负面新闻出现,但对于发展中国家及政府而言,对其巩固民心仍是有相当的效用,在效率上远胜于欧美国家透过Covax平台对于其他国家疫苗的捐助,纵使中国疫苗的防护力仍遭受众多质疑,但对发展中国家而言,未来即便仍须欧美国家介入提供疫苗的协助,但中国的“抢头香”及“让欧美及家补破网”的策略仍旧奏效,这样的方式和一带一路的方式几近相似。

总的来说,美国修正川普时期的刚性策略和对中的民粹主义,在短期内重修关系集结盟友,阶段性地收获成效;但欧洲盟友与中国的关系在川普时期变得更加紧密,未来是否仍会与美团结一致围中尚有待观察。而中国的反制预估也在百年党庆后展开,但碍于近期传出中共权斗加剧的消息,中南海保镳头子在北戴河会议前换人,抑制元老院势力干涉与崛起意图极为明显,再者,明(2022)年也是习近平连任第三任领导人的重要时点,估计在反制美国的作为上仍会采“收敛回击的态势”,避免外患内祸同烧而难以控制。

作者》**许慧仪**国立台北教育大学通识教育中心兼任讲师
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