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[专题] 香港国安法实施满一年 寒蝉效应垄罩全香港 - 210702-11

香港实施“国安法”于7月1日满一年,这项由中国人民代表大会直接制定的法律,在过去短短一年,已经导致上百位香港民运人士被捕,以及香港苹果日报的停刊,彻底改变了香港各个层面的环境。

**当局增强政治打压 司法体系也失守**

香港国安法在2020年7月1日正式生效,这项法律实施1年以来,为香港各层面带来剧变。不少分析人士认为,香港国安法已经对香港产生“寒蝉效应”,并担忧在苹果日报被迫停刊后,情况可能将更加恶化。

日经新闻报引述长期关注香港议题的东京立教大学(Rikkyo University)政治及法律教授仓田彻(Toru Kurata)指出:“寒蝉效应已经遍布整个香港社会”,而且未见香港当局有任何停止打压的迹象。即便被认为是中国对香港的“一国两制”承诺中最后堡垒的司法体系,仓田彻都认为:“在处理政治案件时,已经大幅受到政治因素的影响。”

**大逮捕及禁止政治集会**

自从香港国安法实施后,已经有超过100人遭到逮捕。香港当局也运用各种不同的执法工具,来打压支持民主集会及民运人士。

每年分别在6月4日及7月1日举行的六四烛光晚会和七一游行,是香港最受关注的两项大型政治集会活动,但去年7月1日,在国安法实施的第一天,香港警方就以防疫为由首次禁止七一游行。今年,主办此活动的民间人权阵线(民阵)先前便直接表示,不会申请举办七一游行;今年的六四纪念晚会也同样遭到警方禁止,香港当局更动用上千名警力封锁举办活动的维多利亚公园。

除了以各种手段打压集会游行,大批民运人士在国安法实施后,陆续遭到逮捕、定罪。像是民阵召集人陈皓桓、每年举办六四晚会的“香港市民支援爱国民主运动联合会(支联会)”主席李卓人,以及苹果日报创办人黎智英等,都被控参与2019年10月1日未获得批准的集会游行,而遭判刑入狱,而且他们身上也都还背著其他不同案件的罪名指控。

**打压异议媒体 香港苹果日报停刊**

苹果日报的停刊,更是香港国安法实施一年以来,规模最大也最严厉的打压行动。香港警方两度对发行苹果日报的壹传媒总部大楼发动搜索,并逮捕创办人黎智英及多名公司高层,并冻结苹果日报等3间公司的1,800万港元资产,导致公司无法继续营运,也迫使苹果日报宣布在6月24日发行最后一份实体报纸后停刊。

苹果日报的停刊进一步加深了许多跨国企业对于在香港未来发展的疑虑。

美国有线电视新闻网(CNN)报导指出,尽管部份继续在香港经商的企业认为,国安法让香港变得更安全,但不少企业因为香港政治局势的剧变,而将逐渐减少在香港的业务。香港美国商会早泰娜(Tara Joseph)说:“这不只是苹果日报的关门,这是新的常态及改变,香港将从一个后英国殖民地的时代,进入一个越来越属于中国领土一部分的时代。”

**寒蝉效应渗透教育**

香港国安法的影响也逐渐渗入香港的教育体系。在国安法实施不久后,香港教育局便下令各级学校移除任何可能违反国安法的教科书及教材。近期由香港教育专业人员协会发布的一项调查也显示,大约有40%的中小学老师有意辞职,“不断增加的政治压力”是最主要的原因,加上不满香港的社会及教育政策。

一名历史老师告诉日经新闻:“我已经不知道我应该告诉我们的学生甚么事情了。”他说他过去习惯使用自己的笔记来教学生,但现在他宁愿照著教科书,“这很遗憾,但我别无选择,学生或他们的家长可能会举报你,如果你说了甚么错误的话。”

日经新闻指出,香港当局近几个月已经撤销至少3名老师的教师资格,包含2名让班级讨论包含天安门事件及香港独立等敏感议题的老师,另一位则是因为参与了2019年的抗争活动。

**担忧香港未来 中产家庭移民海外**

南华早报报导,香港国安法实施后,许多港人认为,香港已经不再是可以长居久安之地,虽然没有官方数据可以证实有多少港人迁离香港,但从学童退学及申请签证的情况,都显示港人搬离香港的情况明显增加。

根据香港教育局的分析,从去年到今年,约有占总学生人数3%,大概1万9,300名学童,从香港或国际中小学退学,是前一年退学人数的将近一倍。此外,英国从今年1月起开放香港人申请英国国民(海外)护照(BNO)签证,截自今年5月,已经有超过3万4,000名香港人申请,未来可在无须财力证明及移民审查的情况下,入境英国。

香港城市大学的政治学家张楚勇分析,与1990年代香港主权移交前出现的移民潮不同,当时离开香港的主要是菁英及专业人士,但这波移民潮有很多是有小孩的中产阶级家庭,以及20多岁的年轻人和有积蓄的专业人士。

张楚勇说:“香港人过去离开主要是因为对未来的不确定,但这次,他们已经失去希望。现在人们的离开是因为他们很确定,北京的国安法对于自由及下一代的冲击。”
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