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[国际] 北京推港版国安法 美方如金融制裁伤中国更重

北京推动制定“港版国安法”,美国可能因此认定香港失去自治而取消特殊待遇。分析指出,美国如运用美元优势地位惩罚中资银行,对中国从事国际金融活动而言杀伤力更大。

中华人民共和国全国人民代表大会28日通过决定,授权人大常务委员会制定“港版国安法”。

在此之前,美国国务卿蓬佩奥(Mike Pompeo)向国会报告香港不再拥有高度自治,不足以享有美国自1997年7月以来给予的特殊待遇。

美国如取消香港特殊待遇,香港将如同一座普通的中国大陆城市,造就数十年繁荣的国际金融中心地位大受打击。

华府若下重手,全面取消香港贸易、投资、免签证等特殊待遇,香港货品输往美国将被课征因美中贸易战拉高的关税,香港企业在美国投资会面临更严格审查,难以接触美国防范中国获取的敏感技术,两地人员往来也会面临更多限制,许多美国企业可能离香港而去。

北京推动制定“港版国安法”消息传出后,美国联邦参议员范霍伦(Chris Van Hollen)与杜美(Pat Toomey)上周提出跨党派法案,计划制裁执行“港版国安法”的中国官员与实体,并惩罚与相关实体有业务往来的银行。

“华尔街日报”分析,美国取消特殊待遇将冲击香港经贸地位,如进一步实施金融制裁,中国可能会更加痛苦。

截至2019年,中资银行在香港持有1.137兆美元资产,只占中国银行业总资产40兆美元一小部分,但与中资银行跨境放款总额2.215兆美元相比,分量重了许多。

许多中资银行取道香港从事国际业务,大多使用美元。近年上海金融中心地位虽提升,但仍受资本管制约束,难以取代香港特殊地位。

华府曾运用美元体系深远影响力制裁伊朗、北韩等国,并惩罚与受制裁实体往来的南韩、法国与黎巴嫩金融机构。美方今年初威胁伊拉克,巴格达如要求美军离境,美国可能冻结伊拉克的纽约联邦准备银行帐户,凸显华府愈来愈愿意把金融基础建设当作外交政策工具。

中资银行从事美元计价活动的能力如受限,倚重美元的“一带一路”基础建设计画可能遭遇考验,中国境内财务体质欠佳的产业也会面临压力,特别是债台高筑的地产业。

香港在人民币国际化进程中扮演重要角色,超过七成的人民币国际交易在当地进行。美方如从金融面出手反制,北京期盼提升人民币国际地位的美梦将更难实现。

专文指出,美方一旦决定出手,可能分阶段打击中资银行,不会快速亮出底牌。蓬佩奥在提交国会的报告中认定香港不再享有自治,可能是华府压制中国国际金融业务往来的开端,北京没有同等能力还击。

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