管理我的频道

蔡英文年改幅度比马扁更大?更小?

台湾的蔡英文总统上台之后,大动作地把年金(即退休金)改革委员会设在总统府,把考试院、行政院的工作直接搬到总统府,这动作传达了她要一举彻底完成马英九、陈水扁两位前总统都做不到的年金改革大业的讯息。

蔡英文既然大力出手,自然也激起了被改革的军公教中的既得利益群体空前强烈的抗争;而且,这抗争很明显将在四月十九日立法院开始审议改革方案之后进一步升高。

然而,改革的调子虽然唱得这么高,冲突虽然这样尖锐,但是蔡英文改革的幅度就真的远比马英九、陈水扁两位前总统大吗?

替代率降幅还不够

如果从蔡英文要在公教年金改革之外,还为军人另外设计一套退休制度,并且还想把劳农的退休都加以逐步解决的话,她改革的幅度的确是超过了马英九和陈水扁;但是,如果只针对公教年退,月退俸所得金额的调整幅度上来看,却很难得到这样的结论。

举例说明如下:依照蔡英文年改会的方案,一个任职三十五年,二○一六年退休的“简十二功四”八百俸点,本俸五万三千零七十五元(新台币‧下同)实得月薪九万三千七百零五元的公务员,在改革前,他的月退加上十八厘利息是九万二千四百三十五元。这很可怕,等于有百分之九十八点六的所得替代率,完全超过了改革前的希腊。

这位公务员,如果依照蔡英文的改革方案,他明年只剩下七万九千六百一十三元,减少了一万二千八百二十二元,逐年降低到第十六年成为六万三千六百九十元,等于减少了二万八千七百四十五元。

尽管这个幅度是替代率从百分之九十八点六五,降到了百分之六十八,似乎不小,但是和希腊从百分之九十五点七,降到了百分之五十三点九相比,实在还是降得不够。然而,最重要的还是要和被认为改革失败的两位前总统马英九、陈水扁比比看。

同样俸点八百的公务员,在二○○五年陈水扁改革之前,加上年终慰问金、三节慰问金及十八厘利息二万八千六百六十元等,总共十二万四千四百八十三元。实质替代率竟然达到了可怕的一点三倍以上。

接下来,陈水扁、马英九两位前总统从二○○五年改革,到马英九下台,十二年间,俸点八百,有三十五年年资的公务员减少月退金金额是三万二千零四十九元。这比依蔡英文改革方案的十六年减少二万八千七百四十五元,还多减了三千三百零四元。

当然,改革得好不好并不能只依据减少金额大小一个标准来评价,尤其是如果以改革的百分比来比较,蔡英文的方案就不见得会逊色;但是,用的时间更长,而减少的金额比陈水扁、马英九两位前总统小,到底不能不叫人吃惊不已。

非常不符公义原则

更何况,蔡英文的改革方案,问题还不只是减的金额比陈水扁、马英九小而已;她的最高百分之六十八的替代率,比经济合作与发展组织(OECD)平均值的百分之五十六还是高太多;她的所谓“撙节挹注”策略又大有问题。

最重要的是,蔡英文的方案根本上是牺牲下一代维持这一代超优厚的替代率,非常不符合公义原则,而且还是一个不能永续营运的方案。

无论如何,蔡英文的改革方案既然真是问题既多又严重,建议她还是不要太坚持非把民进党团改革幅度更大的方案压下去才好。

政治观察家 林浊水

东方日报


原文连结明镜声明DMCA 政策

相关新闻

猜你喜欢

六度新闻