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川习首次会效应,看国际关系专家汪浩的深入剖析


既然中美双方有默契不在台湾问题上挑起事端,那么蔡英文该做的,便是韬光养晦、巩固政权,期待下一个像是川英对话那样的外交杠杆。

周玉蔻 资深媒体工作者

牵动著全球、特别是西太平洋局势的川习会在上个周末落幕,没有火花,没有冲突,有的只是双边领导人的礼尚往来。对比起美国媒体的淡定冷静,中国媒体大张旗鼓的报导态度可是挺耐人寻味的。在两者后续回应的落差之间,台湾能够找到保有国家尊严的生存道路吗?

细细品味著中美双方会后的公开声明,在他们字里行间没有说出的讯息,便是此次会议的精髓。英国牛津大学圣安东尼学院国际关系学博士汪浩就说,此次会议的主要目的,就是让美国新任总统与中国最高领导人碰个面,各自表述一下自己的意见,交换理解彼此的立场。他们台面上所说的,不外乎就是中美战略经济对话的大原则。不过台面下则大不相同,中美双方各自有所让步,却有默契地在公开声明中避而不谈。

北韩做为西太平洋上最大的不定时炸弹,一直是美国无法解决的眼中钉。美韩多次联合军事演习与北韩的核武威胁,更是让朝鲜半岛的局势长期处在紧绷的状况下。在握有核武之外,北韩与中国的良好关系也给了金正恩耀武扬威的底气。川普此番与习近平会晤,自然也给中国一点压力。

针对北韩问题,川普要求中国透过外交政治手段来压制北韩,解决核武问题;美国国务清也表示,同意给中国更多的时间来处理这事情。实质上,这其实就是中国的让步,但他们碍于面子只好在声明之中忽略不谈。不过,美国也不会单单把处理问题的手段都押注在中国身上。就像是为了回应叙利亚化武攻击事件,美国进行军事制裁一样,川普日前也下令,让军演后回到新加坡的航母舰队重新调度回到韩国,看来也是有不惜一战的准备。

在军事问题之外,中美贸易关系也是川普上任之后所关切的一大议题。为了解决中美双边贸易不平衡的问题,这次川普与习近平同意成立专门的谈判平台,限期百日之内处理完成。然而,自2008年金融海啸以来,中美双边就已经建立了战略投资谈判,八年下来也是未有丁点成果。要想在短短百日之内就快刀斩乱麻,恐怕可能性极低,但至少双方都给了彼此一些缓冲的时间与空间。

当北韩问题与中美贸易成为了川习会焦点,台湾主权争议就不是那么重要了,但这也是可以想见的结果。对习近平来说,他必须在这次会议中取得足够的成果,这样他面对19大的时候才能挺过反习派的攻势;对川普来说,他的逻辑一如他所宣称的美国优先,自然是以即刻能够影响美国战略经济地位的议题为主。在双方这般的动机下,僵持了近四十年的台湾主权问题自然会被放到一边。

被放到一边不代表这议题不重要。每当中美两国最高领导人会晤的时候,“第四公报”的谣言就喧嚣尘上。几十年来,美国对台立场一向依循著三公报一法所写的方针,而这一法指的就是台湾关系法。台湾关系法经由美国总统签署、国会通过,在法律位阶上比三公报还要高上一些,也因此中国官方一直想推动第四公报来推翻这部法律。只是美国很清楚他们目前还不能舍弃台湾战略价值,所以这个“第四公报”自始至终都只闻楼梯响。

虽然在这次川习会中,川普又把立场拉回了一中政策上头,不再大喇喇地偏袒台湾,但这仍不改川英热线的历史定位与影响力。自1970年以来,台美最高领导人或有私下访谈,但以官方身分彼此接触,这却是头一遭。特别是在台美断交之后,台湾就成了国际孤儿,使川英通话更显得别具意义。

对于美国继续坚持一中政策,不拉高台湾问题重要性的态度,其实是台湾的福音。蔡英文上台之后,两岸关系转为冷淡,若是中美之间又为台湾问题针锋相对,那么她能操作的空间就更加狭隘。反之,既然中美双方有默契不在台湾问题上挑起事端,那么蔡英文该做的,便是韬光养晦、巩固政权,期待下一个像是川英对话那样的外交杠杆。

东网


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