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中美高峰会下的各自盘算

《明镜译报》编译 高野

2017年4月初,在佛罗里达海湖庄园内,世所瞩目的习川会就此展开。川普在庄园内国宴款待到访的习近平及其夫人彭丽媛;在晚宴准备结束之际,川普告知习近平美国发射飞弹攻打叙利亚的计画。

中美不同调 但都避免冲突

当然,外界都推测“这是川普送给习近平”的大礼。日本各大主流媒体的评论认为:川普借由攻打叙利亚警告北韩,若北韩敢有任何风吹草动,美国不会坐视不管。更施加压力给习近平,明白指出当初他在《金融时报》接受访问时,所表明“中国不做,我来做”的态度不是随口说说而已。

而外界关注习近平的反应如何?世界媒体没有详加报导,但揣测的八卦满天飞传。不过能肯定的是,此次习川会后中美并无发表共同声明;尽管如此,川普预定将于今年内访问中国。

日本《每日新闻》和《产经新闻》报导,在朝鲜的观点上,美中观点是不一致的。美国希望中国可以施加更多压力在朝鲜,迫使朝鲜放弃核武计画;若中国没有能力逼迫朝鲜,美国不排除美军独自行动,并排除中国势力。但中国仅表示理解美国对叙利亚攻击,且中国和俄罗斯一贯反对采取武力攻击以及强硬制裁。两国只有在要共同制止朝鲜发展核武达成一致共识。

习近平也尽量避谈探讨朝鲜核武的问题,《日经商业》(日経ビジネス)报导,由于预定今秋举行的十九大已逼近,习近平要巩固自身权利,避免任何不利言论出现。不能让朝鲜问题成为批判的破口,同时也要稳住解放军和东北军队。因此,习近平绝对不希望在十九大前,对朝鲜采取强硬措施。此外,韩国即将举行总统大选,亲朝鲜的文在寅可能当选总统;对习近平而言,等所有情势明朗再行决定应是更好的选择。

不过,习近平“等情势明朗”的作法恰恰是美国不能接受的。朝鲜的举动已危害到亚州局势,若亲朝鲜的文在寅当选总统,更可能加深朝鲜间谍在韩国对驻韩美军的军事情搜,以及美中在朝鲜半岛的拔河竞赛。

再者,除了朝鲜问题外,在南海问题方面,根据《日经商业》,美国表示美中要相互尊重、建立合作共赢的建设性关系。但是在南海利益上,美国绝不会示弱。《每日新闻》亦报导,中国理解美国对南海的态度,但是并不希望和美国有任何冲突,中国会避免任何霸权主义和崛起大国加诸在自身身上,同时会以与东南亚各国双方谈判对话的走向为主。不过,《日经商业》的文章也指出,“中国对南海的主权宣示也会在国内表现为‘势在必得,不会退缩’的态度。”

习川会的举行,对于现下的习近平和川普都是非常需要的舞台。既然是个表演舞台,双方都不希望有任何冲突发生。日本媒体报导,对川普来说,由于国内政策失焦,声望下跌,川习会可以用来转移国内施政争议的焦点,对中态度强硬,可能会赢得声望和人气,对支持率的提升有明显助益。相对地,对习近平而言,十九大在即,在这个时间点上必须和美国维持友好关系;同时,更要安抚美国对中贸易的不满。

习近平夫妇与美国总统川普夫妇同坐一张桌子谈笑。

今秋美中贸易才是关键

导正美中贸易不均衡是川普在“百日新政”中最重要的政策。川普在当选后也表明会采取提高关税,紧缩自由贸易市场,采用以美国内需和生产为主的政策。同时,美国对中国限制互联网企业进入其市场非常不满,中国不能单方面以维持国内治安和国间安全为理由,拒绝美国企业进驻。

日本《产经新闻》及《每日新闻》的报导指出,习近平曾在达沃斯世界经济会议上宣示会打击保护主义,不打货币战争,在环境议题上,会减缓二氧化碳的排放量,减低温室效应的发生。但是摆在眼前的是,中国依然搞保护主义,雾霾问题更加严重,显然习近平的话语没有太大的说服力。

《日经商业》报导,即便美国希望在短期内,在中美贸易不平衡的调整上可以看到一定程度的成果;但现下的中国处于政权敏感交接之际,十九大前中国只能先采“安抚政策”。反观日本在1980年代也曾因为与美国贸易不均之问题发生过冲突,当时日本也是采安抚政策,扩大对美货品输入,并在美国制造商品,以及自我管制出口等,中国应该也会采取和日本一样的策略。此外,由于中国国有企业偏多,采用“安抚策略”比当时的日本简单多了;但中国若采此策略,可能还得考虑到人民的感受。

重点在于若十九大后习近平如外界预测继续掌权,对外采取强硬路线,那么就会更加深美中贸易的冲突。而2018年美国将进行期中选举,这对川普政权是一场重要的期中考,美国很难就此对中国妥协。若美国先采取贸易战,中国可能会采取禁止采购美国飞机以及其他禁购措施,予以反击报复;但无论如何,两个大国一旦打起贸易战争,后果肯定不堪想像。

若中共十九大后中美贸易战开打,《日经商业》指出此发展将对日本经济造成影响。美国对中国贸易不平衡的谈判也会牵扯到日本,由于日本是以外贸为主的国家,若美国对日本实行贸易战争,日本没有企业可以承受。其次,日本与美国也存在贸易顺差,因此在接下来日美经济会谈中,美国也会提出改善美日贸易不平等的意见,日本需及早准备和因应。尽管在美国眼中,日本算是同盟,和中国地位并不相同;但美国保护主义兴起,加上十九大后中美关系还不明朗,日本亟需针对美日贸易问题进行准备。

虽然习川会最终并无具体协议,不过没有进展或许也表示有所进展,至少中美没有激化冲突,双方都有所回避。日本各大媒报导,此次会谈虽无成果,但至少在四个面向有所改善,首先,美中关系改善,期望成为彼此伙伴;其次,川普将于2017年访问中国;再者,中美建立外交安全对话、全面经济对话、执法及网路安全对话、社会和人文对话四个高级别对话合作机制;最后,推进双边投资协定(BIT)谈判、推动双向贸易和投资健康发展,探讨开展基础建设、能源等领域的合作。

川普和习近平对谈。

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