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川习暖身摸底高峰会

黄介正  战略暨兵棋研究协会理事长 



在国际社会的聚焦关注下,中国大陆领导人习近平与上任未满一百天的美国总统川普,在佛罗里达州私人俱乐部进行首度高峰会。此次仓卒且刻意安排的短暂领导人会晤,对于国际社会及媒体,尤其美中台三方的观察家而言,有失落、有赞赏、也有人松了一口气。



美国和中国大陆是世界上最大的两个经济体,一个是自由民主国家的龙头,一个是最大的社会主义强国,双方在国际外交与经贸秩序,以及战略安全格局上的交往对局,牵动全球发展方向,更影响台湾的生存与发展。 



中美关系先于美俄



总共仅24小时的川习首次峰会,尽管难以期待具体重大结论,或公布成果清单,但综观峰会后各项释出讯息,仍有重要看点。



川习两人展现示好态度:由于川普总统过去会见他国元首级政府领导人时,常有过于亲密或态度倨傲之举措,难以捉摸之临场表情或肢体动作,使得川习互动态度令人关注。从肢体及口头语言观察,两位领导人表现维护良好关系前景的友善态度,双方政策虽然立场明确,却也不吝互相赞赏,即使未来演成“先礼后兵”,此次峰会对于两强新关系的开启,系属正面。



中美关系先于美俄关系:在中美关系正常化以来的过去45年中,中美俄战略三角始终是国际强权格局中最重要的三组双边关系。近年来,中俄关系远较美俄关系为好,而中美两国在川普私人俱乐部峰会期间,美国对叙利亚政府是用化学武器殃及平民妇孺,进行报复性导弹攻击,将为美俄关系再添阴影。川习此次的峰会早于美俄两国元首会面,基本上已使得中国在三角格局中,取得了顶点位置。



衔接高层对话机制:美中双方自小布希政府时期开展政府间的高级别对话,至欧巴马政府整合成为“战略与经济对话”(S&ED),由于川普一向反欧巴马之道而行,外界对于中美两强交错复杂的双边关系何以为继,高度关注。此次峰会双方达成“外交安全对话、全面经济对话、执法及网路安全对话、社会和人文对话”等四个高级别对话合作机制,算是实质上衔接了过去的双边高层互动。 



精锐尽出相互摸底



此次中美首度峰会,除了领导人套交情、掂分量之外,双方阵势摆开,国安决策高层精锐尽出。习近平倚仗的王沪甯、栗战书、国务院副总理汪洋、外交的杨洁篪、军委的房峰辉,美方则有川普亲信班农、国家安全顾问麦马斯特、国务卿提勒森、国防部长马提斯、财政部长马钮金与商务部长罗斯。



双方主责高层在全体会议之外,捉对会谈磋商,至少进行了摸底接触。



没有公布的讯息是关键:许多观察家对于此次峰会没有明确的成果清单,感到失望,却又在中美双方会后新闻采访与发布讯息中,约略探知两国确实在朝鲜半岛、中美贸易等议题上,曾经进行实质讨论。究竟有何选择性不对外说明的内容,是双方原本讲好不公开,或是双方没有共识,抑或是其他敏感考量,仍须外界持续追踪。



川董会习总,美国老板对上中国核心,首度峰会在刻意营造气氛、没意外之举的情况下,完成第一次暖身大戏。川普已经答应年内回访中国,届时川习二会,就要见真功夫了! 



台湾  苹果日报




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