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军费到底花多少?美德外长起争执

美德外长貌合神离
加布里尔在北约外长会议上直言不讳
北约各国防务支出所占GDP比例
提勒森(左)与斯托尔滕贝格

美国国务卿首次在北约总部与各国外长进行了会晤。提勒森在会上指出,当前北约国家的费用支出模式“不可持续”。他呼吁各国在五月前提交新的国防预算方案。而德国外长则认为,德国为难民危机花的钱,也应该算作防务与安全开支。

就在不久前,美国国务卿提勒森(Rex Tillerson)还曾威胁说,他要取消参加此次的北约会议。而就在三月中旬,美国方面还大幅提高了军费预算,更是让外界纷纷猜测提勒森将会以怎样的立场与北约盟友会谈。

在周五(3月31日)的会上,提勒森首先向各盟友承诺,"美国会对北约提供强有力的支持,北约依然是跨大西洋安全的基石"。他说,美国依旧认为,"对我们之间一国的攻击就是对我们全体的攻击,我们也会作出相应的反应。"提勒森许诺,美国将坚守既有协议,同盟国进行协防。他举例说:本周六,就有一支美军部队抵达波兰,以对俄罗斯形成威慑。

随后,提勒森话锋一转,开始抨击北约的现行制度。他说:"北约的防务开支,美国所占比例很不合适。这种状况是不可持续的。"他表示,美国方面希望所有盟国都能在今年年底前制订相应的计划。提勒森还特意提到了各国于2014年所达成的一项共识:成员国的国防支出应为GDP的2%。他认为各国应该在2024年前逐步达到这一标准。

德国外长:欧洲难民危机就是美军的烂摊子

据会议现场人士透露,场内气氛总体上是积极的。不过,德国外长加布里尔在会上直言不讳地反驳了提勒森的观点:"在德国政界,我不知道是否有人相信能够实现所谓2%的目标。"他还讽刺地说,在德国,关于国防开支的计划早已制订,"它的名字就叫做财政预算。"

加布里尔认为,德国若将军费提高到GDP的2%,就意味著700亿欧元的国防支出,"这完全不现实。要是我们每年真要给联邦国防军700亿欧元的军费,我真不知道我们为此买来的航母能往哪里放。"目前德国的国防开支约为GDP的1.2%。

在接受《明镜周刊》采访时,德国外长还否认北约曾有过2%的硬性规定,"2014年我们只是达成共识,认为应该往那个方向努力。"

加布里尔同时也承认,欧洲应该增加对防务的投入。他认为,防务开支并不仅仅包括军费,"我们为难民投入了数百亿欧元的资金,这些难民来自于军事干预政策失败的国家。"加布里尔由此暗示,德国正在耗费巨资收拾美国军事行动的烂摊子。他强调,德国绝不会像美国政府所计划的那样,牺牲人道援助、危机预防的开支去提高军费。

"川普还不会搞外交"

德国马歇尔基金会的外交政策研究员贝尔琴纳(Kristine Berzina)则指出,北约各国迫切地想知道美国究竟还愿不愿意维持其领袖角色,从而能够对自己的计划作出相应的调整。

北约秘书长斯托尔滕贝格(Jens Stoltenberg)一直以来都在呼吁各成员国增加国防开支,因此他曾经多次对川普的相关言论表示支持。而在周五的北约会议上,他则为欧洲进行了一番辩护:"经历了两次世界大战和冷战,我们都知道稳定对欧洲而言至关重要。这对美国也同样重要。迄今为止,北约的第五条款(一国遭袭、全体协防)仅启用过一次,就是美国遭受袭击时。数以万计的欧洲以及其他盟国士兵同美军并肩在阿富汗作战,其中上千人阵亡。"

曾经担任英国驻北约大使的汤姆逊爵士(Adam Thomson)现在是伦敦智库"欧洲领导人网络"的成员。他对德国之声表示:"北约各国确实有资格提自己所作出的贡献,其中包括在9-11之后为美国提供的协助。"同时,汤姆逊也承认,欧洲国家仅靠自身力量还无法达到北约现在所能提供的集体防卫水平。

爱沙尼亚前总统伊尔韦斯(Toomas Ilves)则认为,美国新政府将北约盟国的出资作为重要议题,这并不足为怪;事实上,美国早在十多年前就开始敦促盟友增加军费。他指出,2011年,时任美国国防部长盖茨(Robert Gates)就曾说,要是欧洲国家不增加开支,"北约的前景会很昏暗",并且警告美国民众以及民意代表不会长久地容忍这种情况。

汤姆逊爵士认为,奥巴马政府与川普政府谈及北约军费问题时,他们之间的主要区别还是表达方式;这也是现在北约内部气氛有些紧张的原因。"奥巴马政府知道怎么搞外交,但是川普还没有学会这一点。"

德国之声中文网 作者 文山/王凡/(德新社、明镜周刊等)
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