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华府与北京渐渐求同?

黄奎博 政大外交政策研究中心主任



美国国务卿提勒森(Rex Tillerson)前几天在与中国大陆外长王毅在北京会谈前表示:“超过40年前开启的美中关系,一路走来相当正面关系,乃是建构在不对抗、不冲突、相互尊重、并总是寻求合作共赢之上。”



感觉上,华府与北京在一些原则问题上渐渐求同了,至于能否存异,还需要时间考验。不过,提勒森几乎是将中共过去的“新型大国关系”原文照抄,只是没有提到这个专有名词而已,这点著实令人意外。如果不相信,可以看看历史发展脉络。



2009年7月,中共国务委员戴秉国在首届美中“战略与经济对话”(Strategic & Economic Dialog – S&ED)开幕式的演讲中,提到中美双方“正在参与创造21世纪两个社会制度、意识形态、文化传统、发展阶段不同国家同舟共济、共对挑战的历史,参与创造全球化时代的21世纪相互尊重、和谐相处、合作共赢的新型大国关系的历史”。这可谓是“新型大国关系”的语汇及概念首次跃上重要舞台,不过美国那时予以冷处理,未积极回应。



2012年2月,时任中共国家副主席的习近平访美,再度提出推动中美合作伙伴关系,努力把两国合作伙伴关系塑造成21世纪的“新型大国关系”的说法。同年5月的美中“战略与经济对话”,时任中共国家主席的胡锦涛再度提出双方应建立“新型大国关系”的主张,一举将该主张提升到极高的位阶。



习近平接任国家主席后,2013年4月接见当时的新任美国国务卿凯瑞(John Kerry),提到双方建构“新型大国关系”,后者则表示双方应强化合作,克服障碍。习近平不多久又于同年6月赴加州与当时的欧巴马(Barack Obama)总统进行非正式的庄园会,他再度强调“新型大国关系”,并充实了它的内容:



一、不冲突、不对抗;



二、相互尊重各自社会制度与发展,以及彼此核心利益与重大关切;



三、合作共赢。



后来在2014年欧巴马访北京的“瀛台夜话”,习近平提出深化“新型大国关系”的诉求,而欧巴马表示愿共同努力。隔年5月,习近平在北京接见凯瑞,指出除了要务实合作打造亮点之外,还要“妥善管控和处理好分歧,避免两国关系大方向受到干扰”,以及双方“多沟通多对话、增信释疑、深化合作。”



提勒森主政下的美国国务院,对于中国大陆的姿态,并不像他在美国国会任命听证会上那般强硬。以川普政府的交易性格而言,到底他们和中共当局交换了什么条件,难道真的如外界猜测的要中共加强对北韩的影响,甚至是他们和中共当局就“台湾问题”达成若干基本看法,现在开始一步步互释善意?



不知道民进党政府看到这样的状况紧不紧张,至少目前为止我有一些紧张了。



东网




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