华府与北京渐渐求同？

黄奎博 政大外交政策研究中心主任



美国国务卿提勒森（Rex Tillerson）前几天在与中国大陆外长王毅在北京会谈前表示：“超过40年前开启的美中关系，一路走来相当正面关系，乃是建构在不对抗、不冲突、相互尊重、并总是寻求合作共赢之上。”



感觉上，华府与北京在一些原则问题上渐渐求同了，至于能否存异，还需要时间考验。不过，提勒森几乎是将中共过去的“新型大国关系”原文照抄，只是没有提到这个专有名词而已，这点著实令人意外。如果不相信，可以看看历史发展脉络。



2009年7月，中共国务委员戴秉国在首届美中“战略与经济对话”（Strategic & Economic Dialog – S&ED）开幕式的演讲中，提到中美双方“正在参与创造21世纪两个社会制度、意识形态、文化传统、发展阶段不同国家同舟共济、共对挑战的历史，参与创造全球化时代的21世纪相互尊重、和谐相处、合作共赢的新型大国关系的历史”。这可谓是“新型大国关系”的语汇及概念首次跃上重要舞台，不过美国那时予以冷处理，未积极回应。



2012年2月，时任中共国家副主席的习近平访美，再度提出推动中美合作伙伴关系，努力把两国合作伙伴关系塑造成21世纪的“新型大国关系”的说法。同年5月的美中“战略与经济对话”，时任中共国家主席的胡锦涛再度提出双方应建立“新型大国关系”的主张，一举将该主张提升到极高的位阶。



习近平接任国家主席后，2013年4月接见当时的新任美国国务卿凯瑞（John Kerry），提到双方建构“新型大国关系”，后者则表示双方应强化合作，克服障碍。习近平不多久又于同年6月赴加州与当时的欧巴马（Barack Obama）总统进行非正式的庄园会，他再度强调“新型大国关系”，并充实了它的内容：



一、不冲突、不对抗；



二、相互尊重各自社会制度与发展，以及彼此核心利益与重大关切；



三、合作共赢。



后来在2014年欧巴马访北京的“瀛台夜话”，习近平提出深化“新型大国关系”的诉求，而欧巴马表示愿共同努力。隔年5月，习近平在北京接见凯瑞，指出除了要务实合作打造亮点之外，还要“妥善管控和处理好分歧，避免两国关系大方向受到干扰”，以及双方“多沟通多对话、增信释疑、深化合作。”



提勒森主政下的美国国务院，对于中国大陆的姿态，并不像他在美国国会任命听证会上那般强硬。以川普政府的交易性格而言，到底他们和中共当局交换了什么条件，难道真的如外界猜测的要中共加强对北韩的影响，甚至是他们和中共当局就“台湾问题”达成若干基本看法，现在开始一步步互释善意？



不知道民进党政府看到这样的状况紧不紧张，至少目前为止我有一些紧张了。



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